TETA 台灣碳排放交易推廣協會

　碳博覽會為全球最重要之碳市場展覽與研討會，今年為第二次舉辦，本協會基於關心全球市場，積極參與國際事務，以期能協助台灣廠商全球佈局之精神，特別參與該博覽會。此次博覽會於德國科隆展覽館舉行，全程包括研討會及展覽兩部分，於 5 月 11 日至 13 日舉行，期程共計三日，內容涵蓋了商業性的展覽、學術研討、新技術發展與未來政策研討等。
　研討會包括了現行制度的討論、新能源科技的發展、管制技術的討論及能源效率提升等議題。在參與人力有限的情形下，本協會將重心放在交易制度的討論，並獲取各國相關之經驗，以及法規制度之設計，收獲豐碩並有助於後續制度的規劃。

　本次碳博覽會於德國的科隆展覽館舉行，相較於其他國際性的展覽，規模並不大。會場主要可區分為兩部分，一為展覽區，另一則為研討會的部分，並同時開放多個小間討論室，供參展單位舉辦小型活動使用。主要的演講廳總計有三個，而小型討論室則開放六間，並非相當大的研討會。以下則針對各部分進行簡單之介紹。

【展覽區】
　本次參與展覽之單位，總計有九十九個單位 ( 其中包括 IETA 本身以及 WorldBank) 及 29 個國家。若以目標論，則多數的參展單位以 CDM 計畫為目標，尤其 29 個參展國家幾乎都以開發中國家為主，包括目前全球最大的 CDM 供應市場的印度、中南美洲各國以及中國都設有攤位參加。而其他參展之商業單位，亦以推動 CDM 計畫和仲介計畫為主。現場仍有少數之單位以推動能源科技及新能源為主要方向，並推銷本身的能源科技，然而若以本人於現場所見到之情形，則整體展覽主要仍是以銷售和仲介 CDM 計畫為主，但是值得注意的是，除了世界銀行和歐洲的幾間銀行外，現場的 CDM 市場買家似乎極少見，亦少見到有廠商或政府於現場展示其減量成果及資料。
　透過展場的觀察，可見現行全球主要的市場，仍是以 CDM 為主，而實際推行新能源或減量技術者仍是少數。一方面可能因為附件一國家中，多半都屬於已開發國家，其能源效率原本就比較好，同時其他屬於經濟轉型期的國家，在政治轉型期後，本身的工業生產力已降低不少，所以對於減量和新能源科技的工作，仍不是現在的減量主要重點。所以在 2007 年之前，全球主要的碳排放市場，應仍是以 CDM 為主。

【研討會】
　本次活動之研討會形式，以座談會形式為主，以邀請 4~5 名與談者，各自發表簡短的演說後，再和與會者討論。
1. The EU ETS and other Trading Schemes
　本場研討會，主要是介紹現行歐洲正在進行的交易市場為主，除了現行最大的 EU ETS 之外，亦包括了挪威、英國、美國 CCX 、美國奧勒岡州及澳州新南威爾斯省等交易體系。依報告內容來看，目前全球最大，且最有體系及成效的，仍是歐盟的 ETS 為主。其他的交易體系都以自願減量為主，而且其交易量小，並多半都有其他制度的配合，包括了挪威的碳稅、新南威爾斯省的政府介入等。若就價格論，仍是歐盟 ETS 的價格最高，其他因為是透過自願減量，甚至有多種選擇 ( 如挪威可以用碳稅等替代 ) ，價格都較低，成效也不若 ETS 好。
2. Plenary - State of The Market
　本次主題幾乎都以 CDM 市場為主，包括現行 CDM 市場以及未來的價格等議題，皆在此被討論。除了俄羅斯代表以他們現行的情形評估，談到未來俄羅斯會以自行減量為主要方式，並輔以 ET 或 JI 的方式，來達成無法達到的排放量。而其他參與之國家，則仍將其目標放在 CDM 市場，同時中國代表也表達其願意參與 CDM 市場的意願。同時，與會人士也一致指出，未來的全球碳市場價格是看漲的，即使對於未來的漲幅，各界的意見仍有出入。然而對於未來的碳市場看法，在京都議定書的第一階段，也就是 2008~2012 年間，將會是碳排放權最重要的時期，對於未來的價格或是需求，甚至是全球碳市場是否可能形成，都將取決該時期。
3. Corporate Strategies for Compliance and Risk Mitigation
　這個座談會著眼於企業對於京都議定書實施後的因應方式為主，與會者包括了顧問公司，主要企業等代表，由於邀請的單位多為歐洲公司，其主要反應也以 EU ETS 為主。雖然 EU ETS 是目前全球執行最成功的碳排放交易平台，然而多數與會者仍認為該平台不夠完整。同時，各公司主要的策略亦未能有明確的方向，未能明確知道自己是否會符合標準。同時對於未來的風險，多數公司選擇以投資碳基金的方式，透過 CDM 合作，以取得未來的碳排放量，以避免未來自己無法符合標準。然而由於各國法規不一，也使得不同國家的公司會有不同的策略。依與會報告觀之，則現在多數企業仍處於學習階段，尚未有明確而有效率的方式，用以因應排放限制與未來風險。
4. Financial Institutions in Carbon Market
　本場會議以主要在討論金融機構於全球碳市場的角色，包括了保險公司、銀行及其他金融顧問公司的角色之探討。由於現行的碳排放市場仍處於地區性，而且皆屬於剛起步，本座談會討論到許多未來商品的可能性。包括了保險公司參與 CDM 計畫的保險部分，碳基金未來發展的可能性，碳基金證券化的方案，甚至是債券的發行等，都是未來碳市場可行的方向，也是在碳市場活絡化後，全球新的商品及市場的發展可能。而未來的市場中，個人及法人投資，可能都會佔有重要的角色，碳排放在將來，應會成為另一個值得投資的新興市場。
5. Early Joint Implementation and Greening of Assigned Amount Units
此部分在討論未來 JI 的可能性及排放量分配的公平性問題。因在京都議定書中， JI 於 2008 後始能進行，然而其前期作業應早於該年即開始準備。由於東歐工業轉型國家，其技術和減量目標都較易達成，在會中顯然是其他已開發中國家主要希望合作對象。該座談會中，同時也討論了在這其中所包含的商機，雖然 JI 為國家間的合作，但最終執行者仍是民間機構。於是銀行和相關的仲介商在這之中仍有相當的發揮空間，同時會議中，同時也討論到未來公眾參與及金融機構參與的可能性，以及未來的發展性。
6. Current Experiences and Recommendations for EU ETS
　該座談會主要針對 EU ETS 的經驗加以檢討及提出建議，主要與會者包括了國家代表、企業代表及相關研究人員。雖然 EU ETS 運作尚稱順利，然而其在背後仍有相當的困難與問題。包括了其排放權的認定與分配，排放削減量的認證、各國不同的登錄制度，以及新廠商的分配等問題。同時，該討論會同時也指出，由於各國制度的不同，造成跨國性公司的適用問題，另外主要的問題則是排放權分配的不均，部分現有廠商以新廠商名義的申請，以獲取更多的排放權的問題。另外，對於現有的 CERs 市場的不確定性，亦影響了未來整個 EU ETS 的運作及潛在風險等。另外該座談會亦指出，現行歐盟市場僅有 15 國加入運作，未來新增 10 國時，其價格是否會高漲等，都是未來歐盟市場的成敗因素，亦是值得注意的重點。
7. Market Analysis
　本座談會以討論未來的全球市場為主軸，同時也評估未來碳市場的價格。最重要的討論重心，則是在於影響碳價格的因素，在該座談會中，與談者各提出不同模型以推估未來碳市場的價格。據與會者的報告，未來的碳價格將取決於一定的因素，包括了能源價格、分配額度等，但是同時亦受到國外 CDM 的影響，因為各與會者對於未來價格推估的並不一致，其範圍從 20 歐元至 50 歐元不等，在極端的情形下，甚至有可能高達 80 歐元的價位。另外，由於現行在歐盟市場中，許可權 (allowance) 和削減排放量 (CERs) 的價格仍有差異，但是與會者同步認為，在未來兩者價格應會趨於一致。至於價格，則因為變數太多，但大多數與會者仍表示，應該不會超過 40 歐元為上限。
8. Technical and Regulatory Issues
　該場座談會主要將重心放在各國的法規及技術層面。雖然各國的標準是由歐洲議會統一公佈，但是在執行面上則由各國政府自行制定，於是各國彼此之間的執法差異，所以會造成跨國性的公司會選擇法規較寬鬆的國家設立總部或工廠。更甚者，有些電力公司會選擇將其電廠設在未受法規限制國家之邊境，再將其產生的電力賣回受限制的國家，以取得價差優勢。同時，在各國認證和註冊體系方面，因為是由國家統一向歐洲議會申報，故各國彼此之間的認證方式及註冊方式亦有所不同，造成各國之間的排放量發給可能失衡，對於部份國家而言可能不公平。故該場座談會將這部分的議題加以討論，並試圖討論未來可能的修正方向。
9. Carbon Market Funds
　此部分座談會主要在介紹現行在全球各地的碳基金的規模，組成以及其投資標的物，並邀請各基金經理人簡介並說明其未來的投資方向。目前碳基金是運作 CDM 的重要方式之一，而全球計有十個重要的碳基金在運作，其總產值超過 10 億歐元。目前全球碳基金的投資比例，仍以印度為全球最大的投資市場，其次為拉丁美洲，再更其次才為中國大陸，而全球投資中，以日本投資最積極，再其次則為歐盟國家。目前除了附件一國家外，其他國家暫時沒有投資碳基金，會中期待未來會有其他國家亦投資進碳基金，並擴大其碳基金規模，而成為未來重要的市場經濟。　

　本次博覽會雖然本協會無法以參展者或與談人身份參與，但是在國內排放交易及碳市場正在起步的當下，對於未來國內規劃相關制度可說是有相當的助益。在全球都將市場重心放在 CDM 市場之時，國內應思考如何透過民間組織或企業，參與國際間合作，使我國在國際碳市場間不至缺席。
　同時，對於 2008 年後的國際市場現況，應繼續保持關注，並隨時追蹤國際動態，以期能在國際間碳市場有所變化時，能在第一時間做出反應，並有效地參與國際間合作。尤其在會場中，許多的討論都在談到未來可能存在的全球市場。不論是我國的環保責任，或是純粹投資角度，都是我們值得注意的發展。
　而在國內制度方面，研究並著手建立總量管制與交易體系，是刻不容緩的任務
。依歐洲及其他市場的經驗，雖然交易制度仍有所缺陷，以及配額公平性受到質疑，然而其在各個市場所達成的目標是有目共賭的，故發展一套適用國內的制度
，以期能降低未來減量成本是未來溫室氣體減量之關鍵。